部分國有資本即使改制中有個別問題，也可糾正，也不會流到國外去，還是國內(nèi)資本
　　現(xiàn)在國有企業(yè)改制在經(jīng)濟學界發(fā)生很大的爭論，就學術(shù)討論而言，這種不一邊倒的學術(shù)氛圍是十分必要的。因為我國的工程機械行業(yè)歷來是放開的競爭性行業(yè)，所以國有企業(yè)實行股份化改制是沒有異議的。
　　現(xiàn)在中小企業(yè)的改制已普遍進行，改制結(jié)果相當數(shù)量實施了“MBO”為主的重組，基本上沒有外企收購，改制后仍然是中國本土企業(yè)。也就是這部分國有資本，即使改制中有個別問題，也可糾正，也不會流到國外去，還是國內(nèi)資本。因為任何企業(yè)都是依法成立的，企業(yè)的資產(chǎn)只能在法律范圍內(nèi)運營。只要嚴格法律監(jiān)督，企業(yè)資產(chǎn)只能用于企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)搞好了又都是中國人的企業(yè)，就會增加社會就業(yè)，增加稅收。所以，這種改革是有利于發(fā)展的，如果不改革，不僅國有資本虧光了，而且造成社會問題。所以，行業(yè)一定要抓住機遇，把國有企業(yè)改制好。
　　現(xiàn)在的問題是大型企業(yè)怎么改，可能有幾種選擇：一種是國內(nèi)跨地區(qū)國有大企業(yè)集團收購，繼續(xù)保持異地國有企業(yè)控股地位。這種改制雖然理想，但從一些地方過去的改革實踐看，成功機率有待考驗；一種是跨地區(qū)的民營大企業(yè)集團收購，但從工程機械行業(yè)來看，目前行業(yè)內(nèi)最大的民營企業(yè)集團也不具備足夠?qū)嵙Α６�跨行業(yè)民營企業(yè)集團收購、重組，從已有的實踐來看，成功機率也不大；第三種是外資企業(yè)收購重組，成為外資控股企業(yè)。如果是外資投資公司收購的，經(jīng)過幾年后還會經(jīng)歷第二次市場重組，所以，對市場化經(jīng)歷缺少的國有企業(yè)來講，這種方式是否好也有待歷史證明。
　　同時，經(jīng)過四十多年的努力，培養(yǎng)發(fā)展起來的中國本土企業(yè)，把全部控股權(quán)交給外國企業(yè)是否是惟一道路也值得研究思考。只要當?shù)卣�府有認識，可以走一條像CAT公司與日本三菱公司50%對50%合資發(fā)展挖掘機的道路。
　　當時CAT公司進入日本的時候，一方面日本政府采取一系列措施扶持本土企業(yè)———小松公司的發(fā)展，使其具備與CAT公司競爭的能力。同時支持本地企業(yè)三菱公司與CAT公司建立了均勻分配控制權(quán)的合資企業(yè)，直至今日。如果能做到就可以建立地方和外資工程機械企業(yè)各占50%股權(quán)的合資企業(yè)。地方的50%股權(quán)，可以由地方政府支持、引導當?shù)孛駹I工程機械企業(yè)或其他行業(yè)民營企業(yè)組建的一個投資公司占30%股權(quán)，地方政府保留20%股權(quán)并將其委托給民營投資公司代理經(jīng)營（當然要有一個地方法規(guī)來規(guī)范）。
　　只有民營工程機械企業(yè)發(fā)展壯大了，才能使我們從工程機械大國提升到工程機械強國
　　我國工程機械行業(yè)在過去十年中已建成了一批國有企業(yè)集團，裝載機、汽車起重機等一批產(chǎn)品的產(chǎn)銷量成為世界最大，已有了一定競爭實力；引進了一批外資企業(yè)，特別是國際上一流的工程機械大企業(yè)都在中國建立了合資或獨資企業(yè)，挖掘機等一些產(chǎn)品主導了中國市場；崛起了一些民營工程機械企業(yè)，特別是湖南的“三一重工”、福建的“龍工集團”、山東的“方園集團”等企業(yè)已有了幾十億元銷售規(guī)模。
　　但總的來說，工程機械行業(yè)的民營企業(yè)規(guī)模還偏小，必須加速發(fā)展壯大。通過“認識上優(yōu)先，地位上優(yōu)先，體制上優(yōu)先和政策上優(yōu)先”等切實措施為民營工程機械企業(yè)構(gòu)造一個同國有、外資企業(yè)一樣的競爭平臺，加速扶持，壯大各地的民營工程機械企業(yè)。如果這一步走不好，認識不到位，僅僅靠現(xiàn)有的國有企業(yè)，甚至一些地方害怕當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展壯大了，會影響阻礙當?shù)貒�有企業(yè)的發(fā)展。所以采取不支持的態(tài)度，這很可能使這些地方原有的國有工程機械行業(yè)的優(yōu)勢逐步喪失。
　　國內(nèi)一些思想解放的地方政府，在決策發(fā)展民營工程機械行業(yè)方面也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。湖南省長沙市不僅扶持建筑機械研究院和浦沅集團聯(lián)合組建“中聯(lián)集團”，同時從九十年代以后，又扶持、發(fā)展了“三一重工”、“山河”等一批民營工程機械大企業(yè)。“三一重工”2003年銷售收入達到30億元，同樣福建省扶持發(fā)展了國有的“廈工集團”，同時在廈門、在全省扶持發(fā)展了一批民營裝載機企業(yè)。2003年該省裝載機銷售量占全國市場銷量50%左右。這些地方的經(jīng)驗說明，凡是工程機械行業(yè)比較集中的地方，正是當?shù)孛駹I企業(yè)可以迅速發(fā)展的有利條件。民營企業(yè)的發(fā)展又促使當?shù)氐膰�有大企業(yè)的改革、發(fā)展，出現(xiàn)了雙贏的局面。只有民營工程機械企業(yè)發(fā)展壯大了，才能使我們從工程機械大國提升到工程機械強國。
　　我們要從解決產(chǎn)品有無和國內(nèi)市場規(guī)模，轉(zhuǎn)向解決上水平、國外市場規(guī)模問題，這里關(guān)鍵是技術(shù)和資金支撐問題
　　現(xiàn)在行業(yè)的發(fā)展有了很好的基礎，產(chǎn)品門類、生產(chǎn)規(guī)模、大中小企業(yè)構(gòu)架和發(fā)展環(huán)境都是很好的，但同國外企業(yè)相比還有很大差距。我們要從解決產(chǎn)品有無和國內(nèi)市場規(guī)模，轉(zhuǎn)向解決上水平、國外市場規(guī)模問題，這里關(guān)鍵是技術(shù)和資金支撐問題。
　　從行業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品看，已能滿足國內(nèi)市場需求，實現(xiàn)了進口替代，但還不能滿足國外市場的要求，國內(nèi)市場一些大型產(chǎn)品也靠進口。工程機械產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差還很大，全行業(yè)還要作長期艱苦的努力。
　　在以地方為主導的發(fā)展環(huán)境下，必須盡快建立新的官、產(chǎn)、學、研的技術(shù)支撐體系。地方政府要通過組建當?shù)毓こ虣C械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，投入足夠的財政資金，引導民間資金建立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的研究與開發(fā)中心和科研中心。依托兩個中心建立國內(nèi)、國外兩個產(chǎn)、學、研體系，充分利用國內(nèi)、國外兩個社會技術(shù)資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的核心技術(shù)———包括主機技術(shù)、關(guān)鍵零部件技術(shù)，特別是發(fā)動機技術(shù)、液壓件技術(shù)、控制技術(shù)、材料技術(shù)和先進制造技術(shù)等。在國內(nèi)逐步建成若干個像底特律汽車城一樣世界著名、有國際競爭力的工程機械城（產(chǎn)業(yè)集群區(qū)）。
　　同樣，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)由地方財政資金支持，引導民間資本，組建金融公司。最近，CAT公司已在中國注冊了金融公司。雖然單個企業(yè)的財力都不大，但民間資本很大，只要地方政府重視，把產(chǎn)業(yè)集群組織起來，再建立集群的金融公司是完全可能的。這樣，依托金融公司，放大吸引銀行資金,就能把行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸得到解決。
　　全國通過企業(yè)重組，建立一批工程機械產(chǎn)業(yè)集群和若干個工程機械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)
　　工程機械行業(yè)是我國工業(yè)化發(fā)展進程中走在前面的行業(yè)，總體處在經(jīng)濟學家金碚研究提出的第二階段———成熟期階段。
　　一些主導產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和設備都有相當?shù)乃�平，產(chǎn)品質(zhì)量也達到了用戶認可的水平，而比國際市場低得多的價格使產(chǎn)品有很高的性能———價格比，已具有一定的國際競爭力。產(chǎn)品在國內(nèi)市場處在激烈的成本———價格競爭和質(zhì)量、規(guī)模競爭的形勢下，使得一些國外的外資企業(yè)產(chǎn)品很難進入中國市場。但是我們也面臨市場很快飽和，邊際收益越來越少，企業(yè)經(jīng)營越來越嚴峻的現(xiàn)實壓力。
　　如何在這樣的形勢下，使我國的工程機械行業(yè)繼續(xù)以比較快的速度提升到我國工業(yè)化的第三階段———強壯期階段。使中國人企業(yè)———即中國人在國內(nèi)外控股的工程機械企業(yè)，研究、開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品達到國際名牌。我們認為可以選擇的一個途徑，就是繼續(xù)走專業(yè)化、集團化的道路。在全國通過企業(yè)重組，建立一批工程機械產(chǎn)業(yè)集群和若干個工程機械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。